西班牙政府推动的大规模无证移民合法化计划，在进入实施阶段后可能面临新的挑战。多位长期负责移民事务的警方人士警告，真正的难题并不在审批，而是在后续为申请人办理外国人身份证(TIE)阶段，整个系统可能出现严重拥堵，相关情况已经向内政部发出预警。
警方表示，未来需要为大量获批申请人制作TIE居留卡，但目前无论是警力、人手还是技术资源都严重不足。面对庞大的办理需求，整个流程可能变得十分缓慢，不仅申请人需要长时间等待，负责办理的移民警察部门也将承受巨大压力。警方认为，相关部门对这一情况准备不足，缺乏提前规划。
与此同时，预约系统也可能进一步恶化。知情人士透露，目前已有专门的技术人员利用程序大量抢占预约名额，再高价转卖给有需要的申请人，价格从100欧元到2000欧元不等。预约成功后，这些名额会被提前占用，普通申请人很难正常预约办理，这种行为进一步加剧了预约系统的拥堵。
警方还指出，按照目前政府的计划，预计将有超过120万名申请人通过此次合法化政策获得合法身份，而国家警察系统根本没有能力在短时间内完成如此庞大的TIE制作工作。警方认为，内政部对此情况十分清楚，但相关审批工作主要由移民部负责，待审批结束后，再统一交由警方负责制作居留卡。
对于整个流程的安排，不少警方负责人表达了不满。他们认为，警方在此次合法化过程中被刻意排除在审核环节之外，仅负责最后的证件制作工作，而申请材料的审核则由移民部门负责。这意味着警方无法充分参与证件真实性、身份信息以及犯罪记录等关键内容的核查，增加了审核风险。
警方表示，未来他们的工作主要是为已经获得批准的申请人制作居留证件，而真正令人担忧的是，现有系统恐怕难以承受如此庞大的业务量。
此外，警方还预计，此次合法化政策可能带来大量家庭团聚申请。由于获批人员未来可以申请家属团聚，相关负责人估计，一年内西班牙新增合法居留人口(包括家庭成员)可能达到约300万人，这将进一步加重移民管理系统的压力。
警方同时担心，家庭团聚政策可能被犯罪团伙利用。一些非法移民可能通过支付费用，伪造亲属关系或购买相关证明材料，以家庭成员身份申请来西班牙。目前类似情况已经偶有发生，只是因为申请人数有限，较容易发现;未来申请人数激增后，查验难度将明显增加。
事实上，西班牙国家警察总局下属的移民与边境管理部门早在政策公布之初就曾提出警告，表示没有收到明确的执行方案，也缺乏应对如此大规模改革的具体指导。当时警方还专门提交了一份内部报告，对政府提出的此次被称为“社会紧急措施”的合法化计划表示担忧，并认为现有数据并不足以证明其所谓的“紧迫性”。
这份报告由国家警察移民与边境总局中央行动负责人阿尔弗雷多·加西亚·米拉韦特(Alfredo García Miravete)签署。报告中指出，此项政策可能带来一系列负面影响，其中包括社会信任下降等问题。
